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普法宣傳

《中華人民共和國檔案法實施條例》

條例頒布?

新頒布的《中華人民共和國檔案法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），自2024年3月1日起施行。此次修改《實施辦法》，并更名為《實施條例》，旨在貫徹落實新修訂的檔案法各項規(guī)定，科學精準保障檔案法有效實施，為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。

演變歷程

由實施辦法到實施條例

第一版

1990年11月19日，第一版《中華人民共和國檔案法實施辦法》發(fā)布實施。共分為6章33條。

第二版

1999年6月7日，第二版《中華人民共和國檔案法實施辦法》發(fā)布實施。共分為6章31條。

第三版

第三版《中華人民共和國檔案法實施條例》自2024年3月1日起施行。共分為8章52條。與第二版相比而言，增加了第五章“檔案信息化建設”，并更改“罰則”一章為“監(jiān)督檢查”和“法律責任”兩章。

發(fā)展變化

量變與質(zhì)變

由《實施辦法》升級為《實施條例》，不僅體現(xiàn)在法律名詞的變化，更體現(xiàn)了國家對檔案事業(yè)的高度重視，是對檔案工作為黨管檔、為國守史、為民服務的高度肯定。在具體內(nèi)容上，體現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，檔案“法制”內(nèi)容更具體，檔案“法治”含義更深厚，為“檔案治理體系”的建設提供了更全面具體的法律保障。

《實施條例》重點規(guī)定的內(nèi)容

1. 完善檔案工作機制

深入貫徹落實習近平總書記關于加強黨對檔案工作領導的重要指示精神，進一步明確檔案工作要堅持和加強黨的領導。強化縣級以上人民政府職責，規(guī)定縣級以上人民政府應當建立健全檔案機構，提供檔案長久安全保管場所和設施。完善各級各類檔案機構的職責規(guī)定，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檔案工作職責規(guī)定。細化機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建立檔案工作責任制的相關規(guī)定。

2. 規(guī)范檔案收集管理

明確歸檔責任，規(guī)定應當歸檔的材料，由單位的各內(nèi)設機構收集齊全、定期歸檔，任何機構或者個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。明確移交責任，規(guī)定檔案移交國家檔案館的義務、期限，完善有關提前移交、延期移交等具體規(guī)定，細化電子檔案移交有關要求。要求檔案館收集檔案應當遵守國家有關規(guī)定，考慮檔案的珍稀程度、內(nèi)容的重要性等。

3. 健全檔案保管制度

細化檔案館檔案保管措施、完善國家檔案館館舍建設和使用有關規(guī)定。規(guī)定縣級以上檔案主管部門可以依托國家檔案館，對屬于國家所有的檔案中具有永久保存價值的檔案分類別匯集有關目錄數(shù)據(jù)。對重要電子檔案異地備份保管、災難備份系統(tǒng)建設等提出具體要求。

4. 細化開放利用措施

規(guī)定國家檔案館應當建立館藏檔案開放審核協(xié)同機制，并要求縣級以上檔案主管部門加強對檔案開放審核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確國家檔案館應當創(chuàng)新檔案利用服務形式，推進檔案查詢利用服務線上線下融合，開展館藏檔案的開發(fā)利用和公布，促進檔案資源的社會共享。對檔案數(shù)字資源共享利用等提出具體要求。

對推動檔案工作走向依法治理和高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

逐步完善我國檔案法規(guī)體系

1. 《實施條例》是對檔案法的解釋與細化；
2. 《實施條例》是對制度規(guī)范的融合與吸納。

有力推動我國檔案工作走向依法治理

1. 提高檔案立法的有效性和及時性；
2. 增強檔案執(zhí)法的準確性和可操作性；
3. 細化檔案權利與檔案義務的規(guī)定。

有力推動我國檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展

1. 構建完備的檔案工作體制機制和責任體系；
2. 確保檔案資源的完整與安全；
3. 推動形成以人民為中心、更加開放的檔案利用服務體系；
4. 加快推進檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。