內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《基準(zhǔn)》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）于2020年11月26日修正通過。為了確保《條例》精準(zhǔn)、規(guī)范施行，最大限度合理限定行政處罰裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》《公安廳貫徹<內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定>實(shí)施辦法》等規(guī)定，制定了《基準(zhǔn)》。

二、起草過程

按照法定程序，在充分調(diào)查研究，科學(xué)合理論證基礎(chǔ)上，起草了《裁量基準(zhǔn)》征求意見稿，采取內(nèi)外結(jié)合方式廣泛征求意見，在向總隊(duì)各級和民警開展問卷調(diào)查、征集意見的同時，通過自治區(qū)公安廳門戶網(wǎng)站開展為期一個月社會公開征求意見，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對《裁量基準(zhǔn)》可行性開展風(fēng)險評估，邀請自治區(qū)知名專家學(xué)者對《裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行專家論證，組織自治區(qū)、呼和浩特市政協(xié)委員、自治區(qū)人大立法顧問、律師以及來自呼倫貝爾、興安等6個邊境盟市的基層公眾代表召開《裁量基準(zhǔn)》聽證會，匯總了調(diào)研報告、公眾意見建議、風(fēng)險評估報告、專家評審意見、

聽證報告等相關(guān)材料，經(jīng)過公安廳法制部門合法性審查，提交公安廳廳長辦公會審議通過印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《裁量基準(zhǔn)》共三章15條，第一章總則，共9條，規(guī)定了《裁量基準(zhǔn)》的適用范圍、決定機(jī)關(guān)、遵循原則等內(nèi)容。第二章裁量基準(zhǔn)，共4條，規(guī)定了進(jìn)出邊境管理區(qū)拒絕接受檢查、不跟群放牧造成牲畜越界、擅自在距國界線1公里的地帶鳴槍、擅自使役、宰殺、藏匿、出賣、私分越入我國境內(nèi)牲畜等違法行為的裁量基準(zhǔn)。第三章附則，共2條，規(guī)定了《裁量基準(zhǔn)》的名詞解釋、施行時間等內(nèi)容。